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政府對公無紙化業(yè)務辦理解決方案

一、需求分析

       隨著信息化管理水平的提高，政府機關辦公提倡采用無紙化的辦公方式，不但可節(jié)約成本，起到資源環(huán)境保護作用，又可提高辦公效率，利于信息傳達，規(guī)范公文辦理流程，打造“效能政府”。

       在政府對公無紙化業(yè)務建設中，需要解決電子單據(jù)文件的法律效力認定和電子單據(jù)文件簽署的責任認定兩個關鍵問題；

       （1）需要依照法律要求實施可靠的電子簽名，使電子單據(jù)具有與原紙質(zhì)單據(jù)相同的法律效力；

       （2）需要使用技術手段保障電子單據(jù)業(yè)務辦理過程中當事人的身份和行為認定，并能夠實現(xiàn)業(yè)務辦理場景證據(jù)的長期保存，以便應對日后的糾紛風險。

二、方案概述

       為滿足上述需求，GDCA通過可信電子認證服務和可靠電子簽名技術手段，保障政府無紙化業(yè)務中的各種業(yè)務單據(jù)的法律效力。

       通過終端設備采集簽名人的手寫筆跡、指紋、身份證、人像等信息，并根據(jù)這些信息生成數(shù)字證書，同時完成對文件的電子簽名（電子簽章）操作,確保所簽署的電子文件完整、有效，同時保證了簽名人的行為具有不可抵賴性，所采集的信息與簽署的電子文件相關聯(lián)，能夠提供證據(jù)鏈的固化與驗證。

三、總體架構

       業(yè)務流程簡介：

       （1）柜員發(fā)起簽字請求；
       （2）終端設備上顯示需要簽字的單據(jù)；
       （3） 用戶確認無誤后輸入指紋、身份證號和手寫簽字；
       （4） 無紙化電子認證應用平臺生成用戶證書；
       （5）無紙化電子認證應用平臺對單據(jù)文件進行簽名并蓋章；
       （6） 無紙化電子認證應用平臺將蓋章后的文件返回給業(yè)務系統(tǒng)進行存儲；

四、方案亮點

       ? 降低經(jīng)濟成本

       政府辦公文件眾多，通過無紙化辦公系統(tǒng)，可將文件歸檔，節(jié)約紙張成本、存儲空間成本、人力成本、郵寄成本等費用。

       ? 提高工作效率

       通過無紙化電子認證服務平臺，可提高個人工作、行政辦公、公文管理、文檔管理、通知通告等效率，簡化了辦公程序，提高了辦公效率。

       ? 實現(xiàn)資源共享

       政府部門上下左右之間需要互聯(lián)互通，通過無紙化電子認證服務平臺，方便資源共享，提高信息資源的共享程度。

       ? 安全性高

       對敏感文件進行加密傳輸，保證其安全系數(shù)。