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政府對公無紙化業務辦理解決方案

一、需求分析

       隨著信息化管理水平的提高，政府機關辦公提倡采用無紙化的辦公方式，不但可節約成本，起到資源環境保護作用，又可提高辦公效率，利于信息傳達，規范公文辦理流程，打造“效能政府”。

       在政府對公無紙化業務建設中，需要解決電子單據文件的法律效力認定和電子單據文件簽署的責任認定兩個關鍵問題；

       （1）需要依照法律要求實施可靠的電子簽名，使電子單據具有與原紙質單據相同的法律效力；

       （2）需要使用技術手段保障電子單據業務辦理過程中當事人的身份和行為認定，并能夠實現業務辦理場景證據的長期保存，以便應對日后的糾紛風險。

二、方案概述

       為滿足上述需求，GDCA通過可信電子認證服務和可靠電子簽名技術手段，保障政府無紙化業務中的各種業務單據的法律效力。

       通過終端設備采集簽名人的手寫筆跡、指紋、身份證、人像等信息，并根據這些信息生成數字證書，同時完成對文件的電子簽名（電子簽章）操作,確保所簽署的電子文件完整、有效，同時保證了簽名人的行為具有不可抵賴性，所采集的信息與簽署的電子文件相關聯，能夠提供證據鏈的固化與驗證。

三、總體架構

       業務流程簡介：

       （1）柜員發起簽字請求；
       （2）終端設備上顯示需要簽字的單據；
       （3） 用戶確認無誤后輸入指紋、身份證號和手寫簽字；
       （4） 無紙化電子認證應用平臺生成用戶證書；
       （5）無紙化電子認證應用平臺對單據文件進行簽名并蓋章；
       （6） 無紙化電子認證應用平臺將蓋章后的文件返回給業務系統進行存儲；

四、方案亮點

       ? 降低經濟成本

       政府辦公文件眾多，通過無紙化辦公系統，可將文件歸檔，節約紙張成本、存儲空間成本、人力成本、郵寄成本等費用。

       ? 提高工作效率

       通過無紙化電子認證服務平臺，可提高個人工作、行政辦公、公文管理、文檔管理、通知通告等效率，簡化了辦公程序，提高了辦公效率。

       ? 實現資源共享

       政府部門上下左右之間需要互聯互通，通過無紙化電子認證服務平臺，方便資源共享，提高信息資源的共享程度。

       ? 安全性高

       對敏感文件進行加密傳輸，保證其安全系數。